1. Введение
1.1. Назначение и область применения
1.1.1. Настоящие Правила устанавливают требования безопасности при транспортировании радиоактивных материалов, в том числе требования к операциям и условиям, которые связаны с перемещением радиоактивного материала и составляют этот процесс (проектирование, изготовление, обслуживание и ремонт упаковочного комплекта; подготовка, загрузка, отправка, перевозка, включая временное (транзитное) хранение; разгрузка и приемка в конечном пункте назначения грузов радиоактивных материалов и упаковок).
1.1.2. Настоящие Правила распространяются на транспортирование радиоактивных материалов всеми видами транспорта наземными, воздушными и водными путями и действуют на всей территории Российской Федерации.
1.1.3. Настоящие Правила распространяются на транспортирование радиоактивных материалов, в том числе транспортирование радиоактивных материалов в составе изделий, эксплуатация которых связана с перевозкой, за исключением:
а) радиоактивных материалов при деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия;
б) радиоактивных материалов, являющихся неотъемлемой частью транспортного средства;
в) радиоактивных материалов, имплантированных или введенных в организм человека или животное с целью диагностики или лечения;
г) радиоактивных материалов, находящихся в потребительских товарах, на которые Минздравом России выдано санитарно-эпидемиологическое заключение об освобождении их от радиационного контроля и учета, после их продажи потребителю;
д) природные материалы и руды, содержащие природные радионуклиды, которые находятся либо в их естественном состоянии, либо были обработаны только для других целей помимо экстракции радионуклидов, и которые не предполагается перерабатывать с целью использования этих радионуклидов, при условии, что удельная активность таких материалов не превышает более чем в 10 раз значения, указанные в табл. I и II приложения 1, или имеют эффективную удельную активность не более 10 Бк/г;
е) радиоактивных материалов, удельная активность которых или общая активность груза которых не превышают значений, указанных в табл. I и II приложения 1.
1.1.4. Настоящие Правила не распространяются на внутренние (т.е. без выезда на пути сообщения общего пользования) перемещения радиоактивных материалов по территории предприятий, где эти материалы производятся, используются и хранятся, за исключением указанных в настоящих Правилах требований к подготовке упаковочных комплектов и упаковок к перевозке с выездом на пути сообщения общего пользования.
1.1.5. Настоящие Правила обязательны для всех юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области транспортирования радиоактивных материалов, в том числе принимающих участие в разработке, изготовлении, испытании и эксплуатации упаковочных комплектов и упаковок, а также осуществляющих временное (транзитное) хранение радиоактивных материалов (упаковок) в процессе перевозки.
1.2. Основные положения обеспечения безопасности транспортирования
1.2.1. Требования настоящих Правил к грузу и условиям осуществления транспортирования основываются на следующих основных положениях:
1.2.1.1. Ограничение уровней излучения от упаковок и транспортных средств (автомобиль, прицеп или полуприцеп, железнодорожный подвижной состав, любое судно или любой трюм, отсек или обозначенная часть палубы судна, воздушное судно), радиоактивной загрязненности их поверхностей и выхода радиоактивного содержимого из упаковок;
1.2.1.2. Ограничение количества и радионуклидного состава транспортируемого в одной упаковке радиоактивного содержимого в зависимости от способности упаковки обеспечивать в заданных пределах герметичность и радиационную защиту при различных условиях перевозки и способности радиоактивного содержимого к рассеянию;
1.2.1.3. Ограничение количества делящегося ядерного материала в упаковке и (или) установление требований к исключению условий возникновения СЦР при транспортировании таких материалов;
1.2.1.4. Использование упаковочных комплектов, безопасность эксплуатации которых должна обеспечиваться за счет конструкции упаковочного комплекта при минимальном объеме специальных организационно-технических мероприятий, проводимых при транспортировании;
1.2.1.5. Ограничение количества упаковок, перевозимых на одном транспортном средстве, исходя из степени их радиационной опасности и опасности возникновения СЦР;
1.2.1.6. Обеспечение необходимой маркировки, нанесения этикеток (знаков опасности) и предупредительных знаков на груз и транспортное средство;
1.2.1.7. Наличие российского сертификата (сертификата-разрешения) на конструкцию упаковки и сертификата (сертификата-разрешения) на перевозки и других сертификатов (сертификатов-разрешений) в случаях, предусмотренных настоящими Правилами (см. раздел 4).
1.2.2. При транспортировании радиационная безопасность должна обеспечиваться таким образом, чтобы величины индивидуальных доз, коллективных доз и вероятность облучения удерживались на разумно достижимом низком уровне, а дозы индивидуального облучения не превышали соответствующих установленных пределов. Меры, принимаемые грузоотправителем (грузополучателем) для выполнения этих требований, приводятся в программе радиационной защиты.
1.2.3. Работники, занятые выполнением работ по обращению с упаковками и неупакованными радиоактивными материалами в ходе их приемки, загрузки, хранения, погрузки, разгрузки и перевозки, должны проходить соответствующее обучение по вопросам ядерной, радиационной безопасности, связанной с их деятельностью, и мерам предосторожности, которые необходимо соблюдать, чтобы обеспечить ограничение их облучения и облучения других лиц, которые могли бы пострадать в результате действий персонала, с обязательной периодической проверкой знаний.
Работники, привлекаемые к проведению разовых операций по погрузке, перевозке и разгрузке грузов, перед работой должны быть проинструктированы. Результат инструктажа документально оформляется.
В случае профессионального облучения в результате выполнения работ, связанных с перевозкой, когда, согласно оценке, получение эффективной дозы в размере:
а) свыше 1 мЗв в год является весьма маловероятным, - не должны требоваться особые графики работ, детальный дозиметрический контроль, программы оценки доз или ведение индивидуального учета;
б) 1-5 мЗв в год является вполне вероятным, - должны осуществляться программы оценки доз посредством дозиметрического контроля рабочих мест или индивидуального дозиметрического контроля. Соответствующий персонал относится к группе Б;
с) свыше 5 мЗв в год является вполне вероятным, - должен проводиться индивидуальный дозиметрический контроль. Соответствующий персонал относится к группе А.
Индивидуальный дозиметрический контроль или дозиметрический контроль рабочих мест должен соответствующим образом документально оформляться.
1.2.4. Радиоактивные материалы должны быть отделены от непроявленных кинопленок, фотопленок, рентгеновских пленок, фотопластинок и рентгеновских пластинок (далее - фоточувствительные материалы). Определение разделяющего расстояния проводится так, чтобы облучение указанных материалов вследствие перевозки радиоактивных материалов было ограничено до 0,1 мЗв на партию груза фоточувствительных материалов (см. приложение 2).
1.2.5. Грузоотправитель, грузополучатель и перевозчик груза обязаны осуществлять мероприятия по предупреждению транспортных происшествий и аварий и по ликвидации их последствий в соответствии с требованиями настоящих Правил и правил перевозки грузов (опасных грузов), действующих на различных видах транспорта.
1.2.6. Программы обеспечения качества должны разрабатываться и осуществляться применительно к проектированию, изготовлению, испытаниям, составлению документации, использованию, обслуживанию и инспекциям в отношении всех радиоактивных материалов особого вида, радиоактивных материалов с низкой способностью к рассеянию и упаковок, а также в отношении транспортных операций и временного (транзитного) хранения с целью обеспечения выполнения положений настоящих Правил.
Для упаковочных комплектов, разработанных и (или) изготовленных до введения в действие настоящих Правил, допускается отсутствие программ обеспечения качества для стадий разработки и (или) изготовления. В этом случае программы обеспечения качества при эксплуатации должны включать соответствующие компенсирующие положения.
1.2.7. Если при перевозке груза не могут быть выполнены отдельные требования безопасности, изложенные в разделах 2 и 5, такая перевозка может быть осуществлена только в специальных условиях.
1.2.8. При транспортировании радиоактивных материалов дополнительно должны быть приняты во внимание другие опасные свойства этих материалов или материалов упаковки в соответствии с правилами перевозки опасных грузов. Необходимо также учитывать возможность образования продуктов, обладающих опасными свойствами, в результате взаимодействия радиоактивных материалов или материалов упаковок с атмосферным воздухом или водой.
1.3. Классификация и пределы загрузки упаковок
1.3.1. Требования к упаковкам и упаковочным комплектам зависят от количества и степени опасности транспортируемого радиоактивного материала с учетом следующих условий перевозки:
- обычные условия перевозки (без аварий и происшествий);
- нормальные условия перевозки (незначительные происшествия, например, падение упаковок с кузова автомобиля, удары о сооружения при перемещении и т.д.), имитируемые испытаниями в соответствии с настоящими Правилами;
- аварийные условия, имитируемые испытаниями в соответствии с настоящими Правилами.
1.3.2. Упаковки классифицируются на следующие типы:
1.3.2.1. Освобожденная упаковка - упаковочный комплект, содержащий радиоактивные материалы с активностью, не превышающей значений, указанных в табл. 5.5. Конструкция такого упаковочного комплекта должна удовлетворять общим требованиям к транспортным упаковочным комплектам и упаковкам (см. подраздел 2.4 и пункт 2.8.2).
1.3.2.2. Промышленная упаковка типа 1 (ПУ-1) - упаковочный комплект, содержащий материал НУА-I или ОПРЗ-I, конструкция которого удовлетворяет общим требованиям к транспортным упаковочным комплектам и упаковкам (см. подраздел 2.4 и пункт 2.8.2).
1.3.2.3. Промышленная упаковка типа 2 (ПУ-2) - упаковочный комплект, содержащий некоторые виды материалов НУА-I, НУА-II, НУА-III или ОПРЗ-II (см. табл. 5.6), конструкция которого удовлетворяет общим требованиям к транспортным упаковочным комплектам и упаковкам (см. подраздел 2.4 и пункт 2.8.2), а также дополнительным требованиям (см. подраздел 2.6).
1.3.2.4. Промышленная упаковка типа 3 (ПУ-3) - упаковочный комплект, содержащий некоторые виды материалов НУА-II или НУА-III (см. табл. 5.6), конструкция которого удовлетворяет общим требованиям к транспортным упаковочным комплектам и упаковкам (см. подраздел 2.4 и пункт 2.8.2), а также дополнительным требованиям (см. подраздел 2.6).
1.3.2.5. Упаковка типа А - упаковочный комплект, содержащий радиоактивный материал с активностью до A_1 для радиоактивного материала особого вида или до А_2 для других видов радиоактивного материала, конструкция которого удовлетворяет общим требованиям к транспортным упаковочным комплектам и упаковкам (см. подраздел 2.4), а также требованиям к упаковкам типа А (см. подраздел 2.8).
1.3.2.6. Упаковка типа В - упаковочный комплект, содержащий радиоактивный материал с активностью, превышающей A_1 для радиоактивного материала особого вида или А_2 для других видов (см. приложение 1), конструкция которого удовлетворяет требованиям к упаковкам типа B(U) или В(М) (см. подразделы 2.9 и 2.10).
1.3.2.7. Упаковка типа С - упаковочный комплект, содержащий радиоактивный материал с активностью, превышающей 3000A_1 или 100000А_2 (в зависимости от того, какое значение является более низким) для радиоактивного материала особого вида и более 3000А_2 для других радиоактивных материалов (см. приложение 1), конструкция которого удовлетворяет требованиям к упаковкам типа С (см. подраздел 2.11).
1.3.3. Упаковки должны содержать только те радиоактивные материалы, которые разрешены для данной конструкции упаковки. При этом должны быть выполнены следующие общие требования к количеству и параметрам загружаемых радиоактивных материалов:
1.3.3.1. Освобожденные упаковки:
а) для радиоактивного материала иного, чем предметы из природного урана, обедненного урана или природного тория, освобожденная упаковка не должна содержать радиоактивный материал, активность которого превышает следующие значения:
- пределы, указанные в колонках 2 и 3 табл. 5.5 соответственно для каждого отдельного предмета и каждой упаковки, для радиоактивного материала, содержащегося в приборе или являющегося частью прибора или другого промышленного изделия, такого, как часы или электронная аппаратура;
- пределы активности, указанные в колонке 4 табл. 5.5 для радиоактивного материала, неиспользуемого вышеуказанным образом;
б) освобожденная упаковка может содержать любое количество предметов, изготовленных из природного урана, обедненного урана или природного тория, при условии, если внешняя поверхность урана или тория покрыта нерадиоактивной оболочкой из металла или другого прочного материала;
1.3.3.2. Для упаковок типов ПУ-1, ПУ-2 и ПУ-3 полная активность материалов НУА или ОПРЗ ограничивается таким образом, чтобы не превышались уровни излучения, указанные в пункте 5.6.1, и пределы активности для транспортного средства, указанные в табл. 5.7.
В случае перевозки воздушным транспортом упаковок, содержащих негорючие твердые материалы НУА-II или НУА-III, их активность не должна превышать 3000А_2.
1.3.3.3. Упаковки типа А.
1.3.3.3.1. Не должны содержать радиоактивные материалы, активность которых превышает следующие значения:
- А_1 для радиоактивного материала особого вида;
- А_2 для всех других радиоактивных материалов;
1.3.3.3.2. Не должны содержать радиоактивные материалы, форма, физическое или химическое состояние которых отличаются от тех, которые разрешены для данной конструкции упаковки;
1.3.3.3.3. В отношении смесей радионуклидов, состав и соответствующая активность которых известны, к радиоактивному содержимому упаковки типа А применяется следующее условие:
B(i) C(j)
Сумма ????? + Сумма ????? <= 1
i A (i) j A (j)
1 2
где B(i) - активность i-го радионуклида в качестве радиоактивного
материала особого вида, a A_1(i) представляет собой
значение А_1 для i-го радионуклида;
С(j) - активность j-гo радионуклида в качестве радиоактивного
материала иного, чем радиоактивный материал особого вида, а
А_2(j) представляет собой значение А_2 для j-го радионуклида.
1.3.3.4. Упаковки типа В не должны содержать:
а) радиоактивные материалы, активность которых превышает значение, разрешенное для упаковки данной конструкции;
б) радиоактивные материалы, форма, физическое состояние, химическая форма или радионуклидный состав которых отличаются от тех, которые разрешены для упаковки данной конструкции и указываются в сертификатах (сертификатах-разрешениях) на конструкцию упаковки.
Кроме того, упаковки типа В в случае перевозки воздушным транспортом не должны содержать материалы, активность которых превышает следующие значения:
- разрешенные для данной конструкции упаковки значения, указанные в сертификате (сертификате-разрешении) на конструкцию упаковки, - для радиоактивного материала с низкой способностью к рассеянию;
- 3000A_1 или 100000А_2 в зависимости от того, какое значение является более низким, - для радиоактивного материала особого вида; или
- 3000А_2 - для всех других радиоактивных материалов.
1.3.3.5. Упаковки типа С не должны содержать:
а) радиоактивные материалы, активность которых превышает значение, разрешенное для упаковки данной конструкции;
б) радиоактивные материалы, форма, физическое состояние, химическая форма или радионуклидный состав которых отличаются от тех, которые разрешены для упаковки данной конструкции и указываются в сертификатах (сертификатах-разрешениях) на конструкцию упаковки.
1.3.3.6. Упаковки с делящимися ядерными материалами не должны содержать:
а) любой радионуклид или делящиеся материалы, отличающиеся от тех, которые разрешены для данной конструкции упаковки;
б) делящиеся материалы, масса, форма, физическое состояние, химическая форма или пространственное размещение которых отличаются от тех, которые разрешены для упаковки данной конструкции и указаны в сертификатах (сертификатах-разрешениях) на конструкцию упаковки.
1.3.3.7. Масса гексафторида урана в упаковке не должна превышать значения, которое может привести к образованию незаполненного объема менее 5%, при максимальной температуре упаковки, которая указывается для заводских систем, где будет использоваться упаковка. Гексафторид урана должен быть в твердой форме, а внутреннее давление в упаковке не должно превышать атмосферного давления при ее представлении для перевозки.
1.3.3.8. В случае если упаковка будет отвечать требованиям настоящих Правил при загрузке ее другим радиоактивным материалом (отличным от указанного в соответствующем сертификате (сертификате- разрешении), загрузка в нее другого радиоактивного материала допускается при условии оформления нового сертификата (сертификата-разрешения) или дополнения к существующему сертификату (сертификату- разрешению).
